１９８９年に開通した横浜ベイブリッジの海面から橋げたの高さは５５m。当時、世界最大規模の客船でも通れるように設計されたが、それ以上に大きな船が増えてきた。
そこで、ベイブリッジをくぐらなくても良いように、その手前にある大黒ふ頭に客船用のターミナルを作った。横浜港初の本格的な”島式ふ頭”で、この大黒ふ頭に着岸したのが、大型客船の「ダイヤモンド・プリンセス」である。
さて横浜港にはもうひとつ注目された埠頭がある。ＩＲの候補地の横浜港・山下ふ頭である。
横浜市は２０１９年８月、カジノを含む統合型リゾート（ＩＲ）を誘致すると発表した。その拠点が山下公園などの観光地にも近い山下ふ頭である。
「ＩＲ法」というのは正式名称は 「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律」で、Integrated(統合された) Resort(リゾート)」で、日本語では 「統合型リゾート」と呼ばれている。
最近、少子化で、東京都民に愛されてきた豊島園が閉園というニュースがあったが、横浜市は人口減少が進み、経済の活力低下や財政悪化が進むとの見通しの上、ＩＲはこれまでにない経済的社会的効果が見込まれるとしてＩＲ推進へとカジをきった。
現在、国の認可の上限は３か所。候補地は全国１０都市あまりだが、その中で一気に“本命”に躍り出た感がある。というのも、ＩＲの横浜誘致の陰には、菅義偉・官房長官の存在があるからだ。
菅官房長官は横浜がお膝元で、「ＩＲ法」を成立させた中心人物でもある。
「ＩＲ法」推進に関する委員の人選は、菅義偉の存在が大きいといわれる。
そんな中、昨年末に秋元司衆院議員が東京地検特捜部に逮捕された。ＩＲへの参入を目指していた中国企業に国交省などからＩＲに関する資料を取り寄せるなど便宜を図った見返りに、現金３００万円などの賄賂を受け取るなどしたというもの。
秋元はＩＲ法の管轄官庁の国交省の副大臣という立場にあっただけに影響は少なくない。
菅官房長官は、秋元議員の逮捕には関係なくＩＲを推進していくと述べているが、果たして司直の捜査は秋元議員でまでで収まるだろうか。
また、横浜のＩＲ参加表明は駆け込みの感があった。そこには「ハマのドン」と呼ばれ、横浜港の港湾荷役を取り仕切ってきた藤木幸夫（横浜港運協会会長）の存在がある。
藤木は、菅の古くからの有力後援者だが、港湾荷役の拠点である山下埠頭へのカジノ建設に反対して２人は対立したという。
さらに横浜が首都圏初の候補地として名乗りをあげると、大阪進出を目指していた米国のカジノ最大手ラスベガス・サンズ社のアデルソン会長は横浜進出に方針を変えたということもある。
アデルソンはトランプ大統領の盟友で、日米首脳会談にも同席して安倍首相に日本の「カジノ解禁」を説いたとされる人物でもある。
ラスベガス・サンズはトランプ大統領の大口スポンサー
であり、大統領が献金者の個人的なビジネスの利益を他国の首脳に求めるなど、日本の首相が「桜の会」に後援者を招くどころの話ではない。
高倉健と藤純子主演（１９６９年）の「花と龍」は、北九州若松を舞台とした物語。その初映画化(藤田進・山根寿子主演)が１９５４年で、エリア・カザン監督のニューヨークを舞台とした「波止場」と”奇しくも”同じ年に公開されている。
"奇しくも"というのは、いずれも若松港とニューヨーク港ではたらく港湾労働者の世界を描いたものだからだ。
エリアカザン監督といえばジェームズ・ディーン主演の「エデンの東」（５５年）があまりにも有名で、同監督による「波止場」は、陰に隠れた感があるが、実は１９５４年度のアカデミー賞作品賞など８部門を受賞し、主演男優賞が当時３０歳のマーロン・ブランドが元ボクサーという役で出演している。
この映画はそのタイトルどおり、１９５０年代のニューヨーク港の波止場において船荷の運搬作業に従事する沖仲仕（おきながし）たちと、それを牛耳る港湾組合のボスたちの姿を描いたもので、組合長とマフィアとの港の支配権をめぐる争いを描いたものである。
一方「花と龍」は、若松出身の作家・火野葦平が書いた小説を原作として、九州若松における沖仲仕たちの仕事とそれを牛耳るヤクザの姿を描いたもの。
船荷の運搬作業をめぐる「利権争い」は日米の映画共通である。
さて北九州は、明治中頃から昭和４０年代（１９７０年前後）までの約８０年間、筑豊炭鉱の興隆にともない、石炭の集散地として発展した。
しかし１９４２年、国家総動員法に基づく個人企業整備、港湾労働者は整理され、戦後は、エネルギーは石炭から石油へ転換。「ごんぞう」と呼ばれた荒くれ男達の姿は、次第に姿を消していった。
一方、映画「波止場」舞台となったニューヨークは、１７ 世紀以降オランダからの入植が本格化して人口が増え、船舶による物資の搬出入作業は必須であった。
自らの肉体のみを頼りとする荷役労働は次々に到来する移民たちの就業先となり、ニューヨークに着いたばかりの新参者たちがこうした仕事の中心となった。
あらゆる物資の搬出入を担う「港湾労働者」は必要不可欠な存在であり、ニューヨークの各港湾地区で働く労働者を組織していたのは国際港湾労働者組合（ＩＬＡ）で、アイルランド系やイタリア系を中心に、移民労働者を組織基盤としていたＩＬＡは、労組の支部を「桟橋群」ごとに築いたのである。
さて、ＩＲ法推進の藤木会長が「山下埠頭は聖地、博打場にはしない。命を張ってでも反対する」と気を吐いた。
横浜の港湾労働者の実態はよく知らないが、若松の港湾労働者の世界にはかつて「博打（ばくち）」があった。それこそ「花と龍」の世界なのだが、体をはって生きる者達の世界に、カジノに集う金ぴかに着飾った男女が出入りするのに反対する気持ちはわからないではない。
ちなみに、火野葦平の自伝的小説「花と龍」のモデルとなった玉井金五郎であるが、火野葦平は本名は玉井勝則といって、玉井金五郎の長男である。
そして葦平の妹の子供が、先日亡くなった「ペシャワール会」の代表の中村哲医師である。
つまり母方の祖父が、石炭の沖仲士の組合「玉井組」を立ちあげた玉井金五郎という関係である。
ＩＲは果たして成功するのかどうか。思い出すのは、バブル全盛の１９８７年制定された「リゾ－ト法」である。
リゾ－ト法は「総合保養地域整備法」の略称で、多くの人々が多様な余暇活動が楽しめる場を、民間事業者の能力の活用に重点をおきつつ、総合的に整備することを目指して制定された法律である。
都道府県が策定し国の承認を受けた計画に基づき整備されるリゾート施設については、国及び地方公共団体が税制上の支援を行う等の優遇措置が執られた。
カネ余りと内需振興の掛け声により、各地方が民間企業と組んでリゾート開発を計画し、４１道府県の４２地域が国の承認を受けた。
しかし、その後のバブル崩壊等もあり、そのほとんどが頓挫し、また、大規模年金保養基地（グリーンピア）等の公共リゾート等の失敗もあいまってリゾート開発の時代は虚しくも終焉を迎えた。
ＴＶなどで建設途上の施設が廃屋と化し、残骸のように朽ち落ちた観覧車などを見るに付け、日本人の考えるリゾ－トの”薄っぺらさ”が曝け出された印象が残った。
つまり、人間にとってとても大切な余暇や保養の追求ではなく、誰かに金儲けさせようという発想がミエミエなのである。
これまでのも、ホテルを建て、どこもここもゴルフ場と他のスポ－ツ施設をつくり、ちょっとした遊園地をセットにして、人々を呼び込もうとした。
実際、同法の適用を受けたのは、おもにゴルフ場、スキー場、マリーナなどで、計画の段階でこういう施設を作ること自体が適用をうける条件となったことが、安易なリゾート開発を導き、建設業者をもうけさせるに一役買ったことになる。
そのようなところで、今その設備が残っているところは、どれほどあるのであろうか。
反対にそういう流れには乗らなかったリゾート地は今も生き残っている。
東京デズニーランドは、様々な物語の中に自分を置くことができるというコンセプトで、多様な人々を飽きさせない様々なアイデアが成功に導いた。
福島県常磐市の「いわき温泉」は、炭鉱の町をハワイアンセンターに変え、ひたむきかつユーモラスな生き残りの姿が、「フラガ－ル」というタイトルで映画化された。
そこには”ハコモノ”で人を引き寄せようというものとは違う、人間的な発想があったように思う。
リゾート開発で好対照となったのが、大分県湯布院町と北海道夕張市である。
また、まったく無名な農村・湯布院のリゾート化へのスタ－トは、今から５０年ほど前に、三人の若者が町長に百万円の借金を申し込んでドイツのバーデンに視察に行ったことから始まる。
彼らは、バーデン市長の「町づくりは百年単位」「大切なのは静けさと緑」というその言葉に感銘を受けたのが原点となり、頑なにその姿勢を貫いた。
湯布院町長はダム建設にＮＯと言い、地震で湯布院壊滅報道で客足が遠のけば、また借金して馬を買い自力で調教して馬車を走らせた。そしてそれがマスコミに取り上げられ、かえって客が来るようになったという。
実は、湯布院にとって最大の危機はバブルであった。札束を農家の目の前に積み上げ農地を買い取りリゾートマンションを計画する業者が、町に開発許可を求めた。
町職員は、農家や町の人々と湯布院の町を守っていこうとよびかけるが、難敵が甘い誘惑をエサに次々やってくる。
建設省から呼び出され、建設省通達より厳しい基準の条例はあり得ないと却下されるが、この時企画課長だったＨ氏は建設省の高級官僚に自分たちのふるさとを守る為に力を貸して欲しいと捨て身のプレゼン作戦を行い、条例案の文章を一部変更するなどの智恵を借りて通したという。その結果、ついに業者は開発をあきらめた。
こういう苦闘の末に、湯布院は全国リゾート人気ナンバーワンになったのである。
対照的だったのは北海道の夕張市の財政破綻である。その原因は「リゾート開発」の失敗でバブルに呑み込まれたといってよい。
夕張は明治の初めにアメリカ人により石炭の鉱脈が発見され、後に財閥などが採炭を開始した。
１９６０年に炭鉱は２４山にのぼり人口は１２万人と増加した。
エネルギー政策が石炭から石油に転換されると閉山が相次ぎ、１９７１年に人口減少で過疎地の指定を受けるようになった。
平成に入ってから最後の炭鉱が閉山し、現在では１万４千人ほどの人口で全国で４番目に少ない市になる。
町おこしのために”夕張メロン”を開発した。ところがメロンは、日持ちが悪かったため流通に乗らなかったのだ。
実は、クロネコヤマトを一躍有名にしたのがこの夕張メロンの産地直送サービスだった。
そこで、宅急便の産地直送となったわけだが、これが大ヒットし、クロネコヤマトも夕張メロンもこれをきっかけに急成長したのである。
ここまではよかったのだが、町の根幹たる炭鉱閉山を余儀なくされ、観光都市に転換しようと１９８０年のテーマ･パークブームに乗った。
「石炭の歴史村」が開館し、遊園地やスキー場が次々と整備されていった。道東自動車道が開通してリゾートタウンともてはやされたのだが、市の「ハコモノ行政」が裏目に出て一転赤字転落。
夕張市は、この財政赤字額を銀行融資で賄ったが、道庁の許可なしに行なっていたことを表面化させないための粉飾決算までも行い、さらに財政赤字を拡大し破綻都市へと転落した。
「リゾート」は英語の意味からすると「頻繁にかよう」「(手段に)訴える」「頼り／たのみ」などの多様な意味を含んでいる。
「リゾート法」で定義されたリゾ－トとは「国民が多様な余暇活動を楽しめる場」であるから、テ－マパークもその一つと考えてもよい。
リゾート法の失敗から見えてくるのは、リゾート開発は、長期的な視野と緻密な戦略が必要となるということだ。
しかし、日本のＩＲ推進はあまりにも唐突かつ性急で、かつての「リゾート法」の二の舞になる懸念さえある。
ＩＲは、カジノ誘致により観光客が増えるということを前提に、 もてなす人員も増やす必要があり、それによる雇用の増加に繋がると言われている。
また 観光客は「複合型観光施設」の売上だけでなく、 施設外のお店で消費してくれることに繋がり、そうなると様々な企業の利益は上がり 税収も増加するという図である。
一方、「日本人をギャンブル依存症にするのか」などの反対の声には、ある程度根拠がある。直接的影響かどうかは定かではないが、ラスベガスがあるネバダ州は、約半数が借金問題を抱えているという。
もしギャンブル依存症から貧困層が増えた場合、 その地域の治安悪化にも繋がり、観光客のマナーの欠如による治安悪化も考えらる。
反対論を抑えるためか「ＩＲ法」で日本人の入場規制をすることになっている。
日本人の入場を制限した。外国人は無料なのに、日本人からは入場料６０００円を取る。しかも、入場は週３回、月１０回までしか認められない。場内にＡＴＭの設置を禁止している。
当然、偶然に勝つ要素が高いわりに、長くギャンブルを続けていくと確率的に客が必ず負けるようにできている。
日本人の一般ギャンブルファンは、こんな面倒なカジノには行きそうもない。
日本人の富裕層の個人金融資産量を割ると、日本のカジノ１カ所当たりの個人金融資産量は、アメリカ、中国をはるかに上回るのだそうだ。しかしこれで「確実に利益が上がる」というのは早計だ。
というのも、富裕層が求めるものに、日本では受けられない海外での”ＶＩＰ待遇”だからだ。
となると、入場を制限されない海外からの顧客がたよりとなる。それも、中国人富裕層がどっと来なければ、日本のカジノは成功できそうもない。
我が福岡でかつての「リゾート法」で開発されたのが、マリノア・シティ。そこには日本最大の観覧車ともうひとつ、２つの観覧車があった。
大きい方の観覧車は、２００６年に中国に抜かれるまではアジア最大の観覧車としても有名だった。
しかし、客が減って日本最大の方は２００９年に台湾へ移送されて現在も稼働している。
残った小さな方の観覧車でさえ、アジアからの観光客頼りの状態である。
ところで、ラスベガス空港に降りてみて早速驚くのは、空港にスロットマシンがあることである。
ホテルでも客の多くがテーブルゲームではなくスロットマシンに興じている。
ラスベガスのようなギャンブルの街でも、一般人は本格的なギャンブルよりもスロットマシンに向かっている。日本なら近所のパチンコ屋で十分で、規制の多いカジノにわざわざ足を運ぶとは考えにくい。
しかも、アジアにはシンガポール、マカオ、韓国にカジノが存在しており、それらに優る「付加価値」を提供できるのだろうか。
現在、日韓関係の悪化で韓国客、新型コロナウイルスで中国客が減少している。つまり外国人客は、不確定要素がつきまとう。
ＴＶで大黒ふ頭に停泊中のダイヤモンドプリンセスを見るにつれ、ウイルス拡大の心配に加え、「ＩＲ」自体が日本にとってギャンブルに思えてきた。